对报告提出“具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放”，姜斯宪认为需要进一步论证。

　　姜斯宪说,此举的目标是追求基本公共服务的均等化。他认为，在国力增强的条件下，对全体公民都能均等享受的公共服务，由政府买单是非常合理的，比如已经逐步实现均等化的城乡居民义务教育，他完全赞同实行免费。但在现实生活中，绝大多数基本公共服务是非常不均等的，一般来说，城市居民享受的公共服务要远高于农村居民，所以从这个意义来说，免费要慎重研究，如果公共服务领域免费进程过快，很可能加剧城乡不平衡。

　　姜斯宪认为，博物馆、纪念馆等从利用效率来说，主要是向城市居民，而不是面向全社会。城市经济学的一般理论也提出，公共设施使用者应当支付比例不等的费用。